特朗普的“關(guān)稅武器”

2025年，盡管距離正式上任尚有一段時間，候任總統(tǒng)特朗普已然迫不及待地宣稱，自其執(zhí)政首日起，將大幅提升來自墨西哥、加拿大和中國的商品關(guān)稅。2025年11月25日，特朗普表示，會對墨西哥和加拿大進(jìn)入美國的全部產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，同時，還將對來自中國的所有商品加征10%的關(guān)稅。

“2025年1月20日，作為我眾多首批行政命令之一，我會簽署所有必需文件，對墨西哥和加拿大進(jìn)口的所有產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。”特朗普在其社交平臺上發(fā)布了這一消息。

在特朗普看來，將關(guān)稅作為“治國方略”的重要工具，以額外關(guān)稅為手段，逼迫相關(guān)國家滿足其要求。尚未正式上任，特朗普便高高舉起關(guān)稅大棒。表面上或許是對競選承諾的回應(yīng)，但其最終效果如何尚不得而知。不過，結(jié)合特朗普以往的行事風(fēng)格，此舉無疑是在本就不平靜的水面上又投下了一塊巨石。

事實上，特朗普早已多次在競選中公開表明，要將關(guān)稅當(dāng)作對抗外國的武器。他認(rèn)為，高關(guān)稅能促使美國公司把制造業(yè)務(wù)從海外轉(zhuǎn)移至美國本土，從而發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)，增加稅收收入，以彌補其提出的減稅計劃所造成的巨額收入缺口。據(jù)最新相關(guān)新聞，近期美國國內(nèi)對于制造業(yè)發(fā)展的討論愈發(fā)激烈，各方觀點不一。

早在2016年，剛上任的特朗普就首次將關(guān)稅作為一種策略，用以迫使外國在一系列外交政策目標(biāo)上做出妥協(xié)。當(dāng)時，關(guān)稅被詮釋為美國國家安全政策的一部分，旨在限制移民并阻止中國試圖訪問美國政府?dāng)?shù)據(jù)庫。

在其第一任任期內(nèi)，特朗普開始針對價值約3800億美元的中國商品進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整，涉及數(shù)千種中國制造的產(chǎn)品，2018年關(guān)稅一度加征至25%，致使中美貿(mào)易結(jié)束了數(shù)十年的友好時期，進(jìn)入貿(mào)易戰(zhàn)階段。

然而，這場貿(mào)易戰(zhàn)中沒有任何一方是勝者，中美兩國都受到了嚴(yán)重沖擊。直至2020年，美國和中國重新簽署了貿(mào)易協(xié)議，期望中國能在2021年年底之前購買高達(dá)2000億美元的美國商品和服務(wù)。

如今特朗普再次回歸白宮，又打算舉起關(guān)稅大棒威懾世界。先不說其對中國的威懾和施壓效果已然不佳，最終只會是兩敗俱傷的結(jié)局。而且，他所謂的解決移民和毒品問題，對墨西哥和加拿大的商品加征25%的額外關(guān)稅，必定會給美國帶來沉重打擊。

美國作為一個消費大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局下，眾多日常商品依賴進(jìn)口，加征關(guān)稅后實際上提高了該國從中國及其他國家進(jìn)口商品的成本，而最終關(guān)稅是由進(jìn)口國的消費者和最終用戶來承擔(dān)。

據(jù)美國能源信息署最新數(shù)據(jù)表明，美國從加拿大進(jìn)口的主要商品是石油，2025年7月份的進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的430萬桶/日。另據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫顯示，美國還從加拿大進(jìn)口汽車、機械和其他各類商品、塑料和木材。

而美國的大部分汽車和汽車零部件都從墨西哥進(jìn)口，根據(jù)美國商務(wù)部2025年早些時候發(fā)布的貿(mào)易數(shù)據(jù)，墨西哥已超過中國成為美國最大的汽車和汽車零部件出口國。墨西哥也是電子產(chǎn)品、機械、石油和光學(xué)儀器的主要供應(yīng)國，大量家具和酒精從墨西哥進(jìn)口到美國。

在特朗普第一個任期期間，正是他推動了美國與加拿大、墨西哥三國之間的USMCA貿(mào)易協(xié)定，美國從加拿大和墨西哥進(jìn)口的許多產(chǎn)品都可免征關(guān)稅。他也時常提及，這項北美自由貿(mào)易協(xié)定是其總統(tǒng)任期內(nèi)的一個重大政治成果。

目前尚不明確特朗普計劃如何在不違背USMCA貿(mào)易協(xié)定的情況下實施擬議的關(guān)稅，以及面對對手的關(guān)稅制裁下持續(xù)推高的美國通脹，顯然征收的稅金并不足以承擔(dān)減稅的成本。

盡管特朗普一再強調(diào)，關(guān)稅由目標(biāo)國家承擔(dān)，但實際上，這些關(guān)稅是由購買進(jìn)口商品的公司承擔(dān)，而這些成本通常會轉(zhuǎn)嫁給美國消費者。大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，關(guān)稅會導(dǎo)致通貨膨脹，彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所估計，特朗普提議的關(guān)稅將使美國普通家庭每年損失超過2600美元。不過，也有觀察人士指出，對于美國的政治生態(tài)來說，法案的制定與取消，并不僅僅是一本簡單的經(jīng)濟(jì)賬。

賣家與平臺陷入兩難

“一旦關(guān)稅政策確定，為保證利潤，必然只能選擇漲價，但漲價后可能會失去在海外市場的競爭力，這是海外消費者與商家都不愿面對的情況。”一位跨境電商賣家說道。

在特朗普當(dāng)選并宣布將加征關(guān)稅后，一批有外貿(mào)業(yè)務(wù)或跨境電商業(yè)務(wù)的上市企業(yè)受到了眾多投資者的關(guān)注，他們提出了許多問題。

杭州上市公司豪悅護(hù)理，主要經(jīng)營嬰兒紙尿褲、成人紙尿褲、經(jīng)期褲、衛(wèi)生巾、濕巾等一次性衛(wèi)生用品。其投資者詢問：美國大選結(jié)果已定，當(dāng)時的方案是可能去墨西哥建廠，如今特朗普上臺后可能會針對在墨西哥的中國工廠加征60%的稅負(fù)，請問是否還要去墨西哥擴產(chǎn)？如果不去，那么，接下來要怎樣做才能保持凈利潤的持續(xù)增長？

對此，豪悅護(hù)理并未給出明確答復(fù)，只是表示特朗普在美國大選中獲勝，其就職后的政策存在不確定性，公司會密切關(guān)注美國關(guān)稅政策的變化情況，積極應(yīng)對潛在的地緣政治變化帶來的影響。

另一主營醫(yī)療器械產(chǎn)品的上市公司美好醫(yī)療則稱，給主要客戶提供核心部件，并不直接出口到美國。美好醫(yī)療較早開展了海外生產(chǎn)基地和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，馬來西亞一、二期生產(chǎn)基地已順利投產(chǎn)，三期正在建設(shè)中。

億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)透露，正在積極防范局部市場潛在的貿(mào)易風(fēng)險，已于2024年成立新加坡子公司，并且部分供應(yīng)鏈外遷事項正在穩(wěn)步推進(jìn)。

在特朗普當(dāng)選后，許多跨境電商賣家已經(jīng)做好了在短期內(nèi)因加稅問題而受到?jīng)_擊的準(zhǔn)備。不過，也有資深賣家表示，對于2C端的賣家，美國增加關(guān)稅在短期內(nèi)的影響不會太大。資深賣家“跨境操盤手”認(rèn)為，綜合各種情況來看，若美元對人民幣匯率達(dá)到7.5 - 8，可以抵消一部分影響，有競爭力的產(chǎn)品和品牌稍微提高一些價格，即使面臨60%的關(guān)稅也能夠有所應(yīng)對。

“按照B2C的邏輯，我們在正常向海關(guān)申報貨物價值時，并非按照銷售貨值申報，而是按照基礎(chǔ)價值，這個基礎(chǔ)價值基本上比原材料價值高一點。例如一個毛刷，在亞馬遜賣8.99美元，賣家采購價為10元人民幣，實際向海關(guān)申報可能就0.5美金，基數(shù)較小，所以即使關(guān)稅增加到60%，對于B2C賣家來說影響不大，尤其是低客單價產(chǎn)品?！辟Y深賣家美刀分析指出。

也有業(yè)內(nèi)人士直言，新的關(guān)稅政策一旦實施，在海外市場上，低價走量的跨境電商模式在未來將難以持續(xù)，這些平臺可能會受到更嚴(yán)格的審查，從而促使電商平臺提高審核標(biāo)準(zhǔn)。而且，對于托管模式的平臺而言，隨著關(guān)稅的增加，可能會要求電商公司承擔(dān)更多的配送費用，導(dǎo)致跨境電商平臺的物流成本上升。

這些都會壓縮平臺的生存空間。

外貿(mào)：產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、貿(mào)易多元化進(jìn)程加快

相較于跨境電商還能“掙扎一下”，傳統(tǒng)外貿(mào)可能會面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

眾所周知，特朗普一直傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，其強硬的對外政策在他上次任職期間已經(jīng)得到證實。數(shù)據(jù)顯示，2017 - 2019年期間，美國對中國商品加征關(guān)稅直接導(dǎo)致中國對美國出口規(guī)模下降，同時中國對全球的出口增速高于對美國的增速。

雖然中國制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的生產(chǎn)成本使其能夠在全球市場上保持競爭力，即便增加60%的關(guān)稅，許多中國商品可能仍然比其他國家的同類產(chǎn)品價格更低。彭博社的文章指出，許多買家和賣家并未將貿(mào)易戰(zhàn)升級的風(fēng)險太過重視，因為中國商品的價格優(yōu)勢使其在美國市場上依然具有吸引力。

但面對特朗普要對中國商品加征關(guān)稅的言論，大多數(shù)外貿(mào)人預(yù)測，出口減少以及增速下滑將難以避免，當(dāng)然，他們更關(guān)心的是哪類商品受影響最大。

研究表明，石油、電子產(chǎn)品和汽車這三大類產(chǎn)品將受到關(guān)稅增加的最大影響。另外，2023年，美國從中國進(jìn)口了近670億美元的手機和其他家居用品，中國作為美國電子產(chǎn)品的主要供應(yīng)國，這一類目可能會首當(dāng)其沖。而那些依賴美國單一市場、依賴美國進(jìn)口零部件以及原材料的外貿(mào)企業(yè)，在關(guān)稅增加后，成本必然會大幅上漲。

面對這一潛在風(fēng)險，外貿(mào)工廠老板老江告訴風(fēng)口星跨境，他已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提上日程。

其實在前幾年，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)促使中國本土企業(yè)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，也有不少跨國企業(yè)將工廠地址優(yōu)先選在東南亞，由于當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至東南亞這一現(xiàn)象曾在國內(nèi)引發(fā)“中國世界工廠地位不?！钡臒崃矣懻?。

到現(xiàn)在，東南亞這塊“風(fēng)水寶地”的熱度依然不減，中國家電企業(yè)如美的和海爾，正在當(dāng)?shù)丶涌觳季?。美的在泰國建立智能制造泰國科技產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升其在該地區(qū)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，海爾也在泰國建立了新的空調(diào)工業(yè)園，計劃年產(chǎn)能高達(dá)600萬套。

如果說在過去一段時間，還有多數(shù)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或關(guān)稅持觀望態(tài)度，那么等特朗普上任并正式實施新的加征關(guān)稅政策后，加快產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移就變得迫在眉睫。老江表示，在中美博弈長期存在的情況下，未來許多中國外貿(mào)企業(yè)可能會呈現(xiàn)出“中國+N”的多工廠布局，但這種調(diào)整會導(dǎo)致運營成本上升，交貨周期也可能會延長。

外貿(mào)企業(yè)可能會通過提高效率和降低成本來抵消關(guān)稅的影響，以維持其在美國市場的競爭力，比如，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品競爭力、調(diào)整定價策略，以及加強與當(dāng)?shù)卣叩臏贤ǖ扰e措都是必不可少的。

減少出口產(chǎn)品對美國單一市場的依賴，加強對其他國際市場的開拓力度是另一個解決辦法，畢竟多元化的市場布局有助于降低風(fēng)險。

總的來說，通過加快貿(mào)易市場多元化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等策略的調(diào)整，中國外貿(mào)企業(yè)或?qū)p輕關(guān)稅帶來的影響。在新的關(guān)稅政策正式實施前，老江猜測，中國外貿(mào)可能會迎來一個短暫的爆發(fā)期，盡管只是暫時現(xiàn)象，但仍然值得期待。

全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易格局的重組，都將是中國企業(yè)必須面對的考驗。

封面圖源：圖蟲創(chuàng)意

（來源：風(fēng)口星跨境編輯部 署名：XX）