跨境電商迎來新發(fā)展

2025年，跨境電商從業(yè)者們迎來了振奮人心的好消息。商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)階段保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

新的監(jiān)管模式將在15個已批準的跨境電商零售進口試點城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施，包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州和平潭。該模式自2025年1月1日起實施，此前繼續(xù)執(zhí)行過渡期政策。

2025年3月15日的全國兩會記者會上，國家領(lǐng)導(dǎo)人表示，對于普通消費者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時供給不上，還可能考慮降低關(guān)稅、增加進口。

定性問題得以明確：跨境電商零售進口商品暫被定性為個人物品，這被認為是一個積極的信號。美國高端保健營養(yǎng)品品牌Garden of Life亞太區(qū)業(yè)務(wù)負責人認為，這說明主管部門內(nèi)部解決了跨境電商進口的定性問題?？缇畴娚塘闶圻M口商品既有貿(mào)易屬性，又有個人自用、低值的特點，處于一般貿(mào)易貨物和個人物品之間。

2021年初，國務(wù)院批準實施對跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策，設(shè)置將單次交易限值從原來的1000元提至2000元，個人年度交易限值為20000元；限額以內(nèi)的商品關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，超過限額部分按照一般貿(mào)易方式征稅。但在市場的反彈之下，該政策曾兩次延期。有觀點認為，這意味著政府在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

在阿里跨境電商研究中心主任看來，2025年3月17日商務(wù)部將跨境電商零售進口商品暫時定性為個人物品，對促進跨境電商發(fā)展是一個很大的利好。他將這種方式比喻為“放水養(yǎng)魚”，給予新型業(yè)態(tài)更多成長空間，同時提高政府監(jiān)管水平和企業(yè)服務(wù)水平，以后還可根據(jù)業(yè)態(tài)發(fā)展予以調(diào)整，包括建立相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管框架。該主任表示，跨境電子商務(wù)的成長過程與過去中國國內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展類似，是一個逐步發(fā)展和完善的過程。過早制定過于嚴格的法律法規(guī)和監(jiān)管措施，可能會扼殺新業(yè)態(tài)。

天貓國際副總經(jīng)理認為，跨境電商是實踐先行的行業(yè)。從“4·8新政”宣布至今，監(jiān)管部門經(jīng)過近一年的調(diào)研和聽取意見后，更加了解跨境電商這一新生業(yè)態(tài)，抓住了其本質(zhì)。2025年3月17日起，跨境電商有了合適的配套政策，走上了正軌。

2025年3月5日，政府工作報告中指出，中國將完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。中國消費者對海外商品強大的購買力在政策層面得到印證。

有觀點認為，2025年3月17日商務(wù)部監(jiān)管規(guī)則的背景包括政府將跨境電商視為外貿(mào)轉(zhuǎn)型方向的考量，并重視其中數(shù)據(jù)的價值；同時，越來越多的中小企業(yè)參與到全球貿(mào)易和價值鏈之中，跨境電商是實現(xiàn)的主要途徑，中國希望在制定更加普惠的全球貿(mào)易規(guī)則方面有所貢獻，提升話語權(quán)和影響力。

監(jiān)管思路不斷更新：以前對跨境電商進口消費品按貨物標準審核、查驗、抽樣、檢測、評定，可能面臨不同國家產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗標準不同的問題，產(chǎn)生額外行政成本，影響消費者體驗。以一款從美國直郵的葡萄籽膠囊為例，需在口岸呆上3到4周備案時間，且同一種單品，不同經(jīng)銷商操作或從不同口岸入境均須分別備案，效率不高。不過，商家的困難正在得到解決。在剛剛結(jié)束的相關(guān)會議上，國家質(zhì)檢總局局長表示杭州建立了一個跨境電子商務(wù)國家級風險監(jiān)測中心，可對跨境電子商務(wù)活動進行實時監(jiān)測和預(yù)警。

以前的管理方法是審核死數(shù)據(jù)，“盯人、盯貨、盯賬”，在企業(yè)建議下引入了新的信息管理方式，并讓平臺扮演協(xié)管角色，參考活數(shù)據(jù)。未來質(zhì)檢總局將建立實時動態(tài)管理的商品庫，將跨境商品信息納入數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)多地共享備案信息，若在一個口岸某批次商品中查到疫病、疫情，其他口岸都可馬上收到預(yù)警。

規(guī)定的核心是保護消費者：對跨境電商零售進口商品暫按個人物品監(jiān)管，商品入境時主要監(jiān)管程序是檢疫，質(zhì)量主要由消費者個人負責，目前跨境電商的不合格率約為4.6%。因此，商務(wù)部要求強化電商企業(yè)主體責任，做好風險防控，具體實施細節(jié)待公布。

天貓國際副總經(jīng)理認為，規(guī)定的核心是保護消費者，平臺應(yīng)做到自律。電商平臺可與監(jiān)管部門磋商打通信用和認證數(shù)據(jù)，建立信用管理體系，阻止劣質(zhì)商家進入。天貓國際正在引進先進技術(shù)嘗試建立質(zhì)量溯源體系管理敏感商品，對高風險產(chǎn)品建立應(yīng)急處理機制。該副總經(jīng)理表示，平臺應(yīng)像PPP，是一個協(xié)管的角色，幫助政府規(guī)范市場環(huán)境。

也有人分析，政府、電商企業(yè)和消費者均是責任主體，處于鏈條中間的企業(yè)承擔的責任將比以前更大，但企業(yè)不應(yīng)承擔過重責任，否則會束縛其創(chuàng)新和發(fā)展；另一方面，企業(yè)應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，通過積極創(chuàng)新，結(jié)合最新科技手段，提高產(chǎn)品安全性和可靠性。三個主體都應(yīng)在其中發(fā)揮積極作用，承擔相應(yīng)責任和義務(wù)。

商家呼吁改進政策：消費者消費能力升級明顯，對更昂貴、精美、新奇的商品興趣濃厚。某平臺年終數(shù)據(jù)報告顯示，留存顧客兩年間購買客單價和頻次都大幅提升。因此，商家希望取消單次2000元的限額，提高年度20000元的限額，并根據(jù)消費升級趨勢動態(tài)調(diào)整額度。

2021年4月，13個國家部委更新《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，共包括1293個8位稅號商品，一些生鮮產(chǎn)品和保健品被加入清單。有商家呼吁有關(guān)部門考慮改正面清單為負面清單，認為窮舉法無法滿足老百姓日新月異的需求和升級需要。

還有商家表示，采用哪種進口商品準入清單關(guān)系到企業(yè)對產(chǎn)品線的選擇。此外，還關(guān)心如果將跨境電商進口零售商品定性成個人物品，未來是否會恢復(fù)對其征行郵稅，以及各監(jiān)管部門在處理海外商品糾紛時是否有統(tǒng)一法律依據(jù)。該商家認為，未來出臺的電子商務(wù)法才會真正從法律層面給跨境電商一個法律身份和地位，現(xiàn)在只是從政策層面，而立法才是根本性的東西。

（以上內(nèi)容根據(jù)相關(guān)信息整合，僅供參考）