跨境電商與新政的相互適應(yīng)

2025年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)，要大力支持包括跨境電商在內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)跨境電商發(fā)展，不只是為應(yīng)對(duì)當(dāng)下外貿(mào)下行壓力的應(yīng)急之策，更是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。

國(guó)家對(duì)跨境電商的支持涵蓋出口與進(jìn)口兩方面。然而，2025年4月8日財(cái)政部推行的一系列跨境電商新政中，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按貨物征稅，單次交易限額從行郵稅政策的1000元提升至2000元，個(gè)人年度交易限額設(shè)為20000元。

對(duì)于此次跨境電商新政，盡管有關(guān)部門(mén)多次說(shuō)明其對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的沖擊有限，但實(shí)際情況是，部分影響超出了許多人的預(yù)期。比如，跨境電商新政實(shí)施一個(gè)月，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬(wàn)件，日均出貨4.6萬(wàn)件，環(huán)比下降57%，受沖擊較大。因此，杭州市前不久召集國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改等多個(gè)職能部門(mén)開(kāi)會(huì)研討，分析新政影響。要知道，杭州市是阿里巴巴總部所在地，也是全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。連杭州市都受到如此大的沖擊，國(guó)內(nèi)其他地方跨境電商的發(fā)展想必也難以幸免。各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示，從4月8日新政實(shí)施到4月15日的短短一周內(nèi)，鄭州、深圳、寧波的三個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比之前下降70%、61%和62%。

有關(guān)部門(mén)出臺(tái)跨境電商新政，目的是規(guī)范跨境電商發(fā)展，維護(hù)進(jìn)口貿(mào)易公平秩序，而非打壓跨境電商。過(guò)去一段時(shí)間，跨境電商在部分商品進(jìn)口上的關(guān)稅相較一般進(jìn)口貿(mào)易較輕。若長(zhǎng)期依賴各種“優(yōu)惠”發(fā)展，跨境電商難以做大做強(qiáng)，也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不公平。對(duì)于跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)新政，需積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)適應(yīng)能力。隨著國(guó)內(nèi)居民可支配收入增加，最終消費(fèi)水平不斷升級(jí)，對(duì)消費(fèi)品進(jìn)口需求增多。若新政帶來(lái)的關(guān)稅負(fù)擔(dān)增加有限，消費(fèi)者在一定程度上愿意接受成本增長(zhǎng)。關(guān)鍵是，企業(yè)既要扎實(shí)基礎(chǔ)，做到“避短”；又要強(qiáng)化適應(yīng)性，做到“揚(yáng)長(zhǎng)”。

從杭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的情況來(lái)看，部分跨境電商企業(yè)原本以保稅為主、直購(gòu)為輔，如今在繼續(xù)開(kāi)展跨境保稅的同時(shí)，通過(guò)建立海外倉(cāng)，大力發(fā)展跨境直購(gòu)及一般貿(mào)易。這意味著，未來(lái)國(guó)內(nèi)跨境電商的發(fā)展必須強(qiáng)化對(duì)新政的適應(yīng)。

跨境電商要適應(yīng)新政，新政也要適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)電商新政的初衷是正確的，尤其是在電子商務(wù)發(fā)展初期，更需強(qiáng)調(diào)規(guī)范。不過(guò)，規(guī)范跨境電商需注重方式方法，現(xiàn)在給人的感覺(jué)是有關(guān)部門(mén)用管理一般貿(mào)易的方法管理跨境電商業(yè)務(wù)。需注意的是，跨境電商雖屬于貨物貿(mào)易的一部分，但與一般貿(mào)易有區(qū)別，否則海關(guān)總署也不會(huì)將其從一般貿(mào)易中剝離，專(zhuān)門(mén)設(shè)立稅號(hào)為9610的貿(mào)易方式。

與國(guó)內(nèi)貿(mào)易中電商對(duì)實(shí)體店的擠壓不同，跨境電商的發(fā)展與一般貿(mào)易雖有一定替代性，但差異更明顯。就消費(fèi)品進(jìn)口貿(mào)易而言，一般貿(mào)易的主渠道地位短期內(nèi)難以改變，甚至可以說(shuō)永遠(yuǎn)都難以改變。然而，對(duì)于一些差異化的小商品，買(mǎi)賣(mài)成交更注重供求雙方互動(dòng)，跨境電商的發(fā)展能更好地滿足這一需求。比如近段時(shí)間中國(guó)人去日本買(mǎi)馬桶蓋的現(xiàn)象，如果發(fā)展跨境電商，消費(fèi)者就無(wú)需漂洋過(guò)海去購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)消費(fèi)品。對(duì)于這部分特定消費(fèi)需求，即便沒(méi)有跨境電商渠道，也很少會(huì)通過(guò)一般貿(mào)易渠道進(jìn)口。事實(shí)上，一般貿(mào)易多用于數(shù)百萬(wàn)美元的批量業(yè)務(wù)，而對(duì)于零售或小批量業(yè)務(wù)，一般貿(mào)易在靈活性、差異性、互動(dòng)性等方面不如跨境電商有優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，即使進(jìn)口相同商品，跨境電商與一般貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“消費(fèi)者剩余”也存在差別。相比一般貿(mào)易，一方面消費(fèi)者通過(guò)跨境電商渠道有更多“挑挑揀揀”的機(jī)會(huì)，可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)滿足的最大化；另一方面消費(fèi)者能在不同海外商家中“貨比三家”，降低成本，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)成本的最小化。顯然，在消費(fèi)滿足的最大化與消費(fèi)成本的最小化之間，存在一個(gè)能讓消費(fèi)者紅利最大化的位置。而在一般貿(mào)易中，“挑挑揀揀”和“貨比三家”的工作都由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。若在進(jìn)口稅上對(duì)跨境電商不給予一定照顧，消費(fèi)者可能就沒(méi)興趣在網(wǎng)上進(jìn)行挑選和比較了。

通常情況下，同種商品的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)統(tǒng)一，但也有例外。有的例外體現(xiàn)在進(jìn)口國(guó)別上，如我國(guó)對(duì)一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家的某些商品進(jìn)口減免關(guān)稅；有的例外體現(xiàn)在貿(mào)易方式上，像邊民互市小額貿(mào)易在較大范圍內(nèi)享受一定程度的稅收優(yōu)惠。對(duì)于跨境電商的發(fā)展，我不贊成過(guò)度依賴稅收優(yōu)惠，但也不認(rèn)為在進(jìn)口關(guān)稅上應(yīng)與一般貿(mào)易毫無(wú)差別，特別是在跨境電商發(fā)展的初期，還是需要國(guó)家的一定呵護(hù)。

相對(duì)于一般貿(mào)易，跨境電商是“后起之秀”，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的新政應(yīng)考慮到現(xiàn)階段跨境電商仍是“幫扶對(duì)象”?？缇畴娚绦抡雠_(tái)后，隨著一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)。2025年4月15日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)溝通發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，這在一定程度上體現(xiàn)了新政對(duì)跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。

總的來(lái)說(shuō)，新政旨在推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展，跨境電商企業(yè)要積極適應(yīng)。同時(shí)，也要承認(rèn)新政中存在一些需要磨合的地方，而如何磨合，關(guān)鍵在于體現(xiàn)新政對(duì)跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。

【以上內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本平臺(tái)立場(chǎng)】最近，跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展備受關(guān)注。據(jù)最新新聞報(bào)道，一些跨境電商平臺(tái)正在積極探索新的商業(yè)模式，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和政策變化。例如，部分平臺(tái)加強(qiáng)了與海外供應(yīng)商的合作，拓寬了商品種類(lèi)，提高了商品質(zhì)量；還有一些平臺(tái)通過(guò)優(yōu)化物流配送環(huán)節(jié)，縮短了商品的運(yùn)輸時(shí)間，提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。這些舉措都為跨境電商的未來(lái)發(fā)展注入了新的活力。