跨境電商保稅進(jìn)口面臨困境

2025年，跨境電商零售進(jìn)口新政中所提及的“通關(guān)單”，被認(rèn)為可能是壓垮跨境電商保稅進(jìn)口的關(guān)鍵因素。

近期，一份《關(guān)于明確寧波跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》在網(wǎng)絡(luò)上傳播。據(jù)自貿(mào)區(qū)郵報(bào)所見，該《通知》明確規(guī)定，對跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品，在“一線”入?yún)^(qū)時(shí)，需進(jìn)行全申報(bào)，報(bào)檢隨附資料按一般貿(mào)易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對符合要求的法檢商品簽發(fā)通關(guān)單，非法檢商品則不予簽發(fā)；同時(shí)，需按照一般貿(mào)易監(jiān)管要求及質(zhì)檢總局跨境電子商務(wù)相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。有消息稱，部分保稅進(jìn)口試點(diǎn)口岸有意參照寧波方案執(zhí)行。

這一舉措讓保稅進(jìn)口電商企業(yè)的希望變得渺茫。2025年4月7日，財(cái)政部等發(fā)布跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”時(shí)曾提到，清單內(nèi)商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；直購商品免于驗(yàn)核通關(guān)單，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。當(dāng)時(shí)，有電商企業(yè)高管認(rèn)為，在通關(guān)方面變化不大。然而，現(xiàn)在看來，這種理解過于樂觀。

按照寧波監(jiān)管部門的《通知》，跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策與一般貿(mào)易幾乎無異，這是電商企業(yè)所能想到的最壞結(jié)果。有跨境電商人士表示，一線進(jìn)區(qū)時(shí)要驗(yàn)核通關(guān)單且參照一般貿(mào)易規(guī)定執(zhí)行，這超出了大部分中小跨境電商的能力范圍，因?yàn)樗麄兒苌倥c品牌方打交道，難以滿足一般貿(mào)易的通關(guān)單要求。通關(guān)單是指由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》，所需材料包括原產(chǎn)地證書和檢驗(yàn)檢疫證書等，對于從批發(fā)商拿貨、沒有品牌方渠道的電商來說，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。

此外，稅改后，跨境電商保稅進(jìn)口不再按行郵稅征稅，免稅成為過去，計(jì)稅價(jià)格為售價(jià)，甚至不如一般貿(mào)易（按到岸價(jià)格計(jì)稅），優(yōu)勢蕩然無存?！罢媲鍐巍钡某雠_(tái)，也阻斷了保稅進(jìn)口電商進(jìn)行品類差異化競爭的希望。如今“通關(guān)單”新政又被地方按一般貿(mào)易方式執(zhí)行，不少業(yè)內(nèi)人士感嘆：“跨境電商保稅進(jìn)口已死。”

河南保稅集團(tuán)總裁徐平直言，如果真按一般貿(mào)易方式，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品要求通關(guān)單，將是一場災(zāi)難，“幾個(gè)月的緩沖期過后，各地保稅區(qū)會(huì)出現(xiàn)熔斷場景，至少需要1 - 2年時(shí)間才能恢復(fù)。”

不過，在各方感到絕望之時(shí)，寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)業(yè)務(wù)處相關(guān)人士表示，《通知》并非公開發(fā)布內(nèi)容，只是一個(gè)討論稿，只能視為初步想法，其執(zhí)行時(shí)間或是否有更改都尚未確定。上海某基層官員也提到，目前上海對于如何執(zhí)行尚未確定，在新政出臺(tái)前，上海的跨境電商保稅進(jìn)口在一線進(jìn)區(qū)時(shí)并不需要通關(guān)單。

無論最終政策如何落實(shí)，企業(yè)對跨境電商保稅進(jìn)口已全面趨于謹(jǐn)慎。據(jù)徐平透露，4月8日新政實(shí)施后，鄭州機(jī)場出現(xiàn)了幾十噸跨境電商進(jìn)口貨物滯留或退運(yùn)的情況，除了一些在途貨物外，幾乎沒有新的網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品入?yún)^(qū)，整個(gè)鄭州保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)量下降了60%。徐平還表示，即便在寧波，如果對網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品按照一般貿(mào)易的方式執(zhí)行，也會(huì)有70% - 80%的貨物受到影響。另一長三角監(jiān)管官員也透露，其所在口岸自4月8日新政實(shí)施后，幾乎沒有一單保稅進(jìn)口貨物進(jìn)來。

跨境電商保稅進(jìn)口企業(yè)最后的期望是相關(guān)政策能夠有所松動(dòng)，但這難度可想而知。

【相關(guān)新聞】據(jù)最新消息，近期部分國家和地區(qū)的跨境電商市場出現(xiàn)了一些新的變化，一些新興市場的跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，這或許為陷入困境的跨境電商企業(yè)提供了一些新的發(fā)展機(jī)遇。但對于面臨諸多困境的我國跨境電商保稅進(jìn)口企業(yè)來說，如何突破當(dāng)前的困境，仍是一個(gè)亟待解決的問題。

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