跨境電商：政策助力與市場挑戰(zhàn)

2025年，國務院發(fā)布《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》（以下簡稱“九號文件”），進一步明確積極開展跨境電商綜合改革試點工作，培育跨境電商平臺和企業(yè)開拓國際市場等內容。這是繼此前發(fā)布相關意見后，又一次對跨境電商發(fā)展的大力推進。

中國電子商務協(xié)會跨境電子商務中心常務副主任認為，這對推動跨境電商發(fā)展意義重大。隨著跨境電商正規(guī)軍的不斷壯大，曾經火爆的“人肉代購”市場將受到沖擊。

近年來，國家密集出臺多項利好政策促進跨境電商發(fā)展。2023年起，相關政策不斷推出。2024年8月1日，海關總署發(fā)布56、57號公告正式實施，使通過電子商務交易平臺實現(xiàn)跨境交易的企業(yè)和個人成為“正規(guī)軍”。2025年3月，海關總署對“保稅進口”模式做出說明，該模式下，進口電商可提前批量采購商品運至保稅區(qū)內的保稅倉免稅備貨，收到訂單后直接從保稅倉庫經報關報檢后發(fā)貨，出倉商品只需繳納相對低廉的行郵稅，相比海淘轉運，到貨速度可提升7～15天，購物體驗更加流暢。

近期，相關政策對跨境電子商務的發(fā)展方向做了指導。除提升通關效率外，還提出將研究制定針對電子商務企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策，鼓勵發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，擴大跨境電子商務綜合試點。昨日發(fā)布的《九號文件》提出，要積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，培育一批跨境電商平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，鼓勵企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。

為何政策頻頻關注跨境電商領域？有專家解釋道，實踐證明，跨境電商能推動我國外貿穩(wěn)增長、轉方式、調結構，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，助力我國由貿易大國向貿易強國轉變。特別是當前上海等自貿區(qū)的建立，為加快跨境電子商務發(fā)展提供了新的資源優(yōu)勢和政策環(huán)境。加快實現(xiàn)跨境電商，有利于實現(xiàn)貿易便利化，進一步擴大我國的外貿進出口市場。

“中國內地跨境電子商務近年來呈現(xiàn)‘爆炸式’發(fā)展?！比珖舜蟠怼⒄憬S聯(lián)副主席曾在兩會期間表示，2024年末，中國內地“海淘族”突破2000萬人，年消費額突破1萬億元人民幣，中國已成為世界上最大的“海淘”市場。據商務部預測，到2026年我國跨境電商市場規(guī)模將達到6.5萬億元。目前，除了淘寶天貓、亞馬遜等綜合性平臺電商，聚美優(yōu)品、蜜芽寶貝、洋碼頭等垂直進口電商外，網易、順豐等企業(yè)也于2025年初先后進軍海淘市場。

盡管跨境電商頻獲政策利好，但目前除海關總署外，其他跨境電商涉及到的政府部門，如稅務部、商務部、質檢總局等均未出臺具體政策。不過，國務院文件的出臺，將加快相關部門的政策落實。同時，政府職能部門還應進行創(chuàng)新性思考，跨境電商不僅涉及支付和交易，還有許多新業(yè)態(tài)，如保理等。此外，加強新型人才的培育，也是跨境電商亟待解決的問題之一。

有電商人士分析，跨境電商已成為B2C領域的最后一片藍海，但重量級參與者的加入，會使海淘行業(yè)門檻越來越高，價格戰(zhàn)似乎難以避免。然而，《九號文件》明確提出“五個轉變”，其中一條是“推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變”，這意味著單純依靠價格戰(zhàn)不可行，發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢、質量優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、技術創(chuàng)新優(yōu)勢才是關鍵。蜜淘全球購CEO也曾表示，跨境電商應更專注于服務與品質，若只盯著爆款打價格戰(zhàn)，忽略上游供應鏈建設，對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展都不利。

此外，跨境電商正規(guī)軍的加入，會對個人代購市場造成沖擊。個人代購市場是在跨境電商不發(fā)達時發(fā)展起來的，當我國建立大量邊境倉、保稅倉后，個人代購市場必然會縮小，因為正規(guī)軍的產品更有保障。