跨境電商的起伏與轉(zhuǎn)型

2025年，在電商領域深耕多年的王悅陷入了糾結(jié)之中。不少資金雄厚的跨境電商企業(yè)向她遞出了橄欖枝，然而她認為當前有關行業(yè)發(fā)展的政策尚不明晰，擔心若再有政策變動，自己可能剛回到這個行業(yè)沒多久又得另尋出路。“企業(yè)雖財大氣粗，但政策不穩(wěn)定，幾個月后又得重新找工作，這又何必呢？”王悅對媒體記者說道。在跨境電商市場蓬勃發(fā)展的2023年，王悅在廣州成功打造了一個小型跨境電商平臺?，F(xiàn)今，該平臺的體驗店依然位于城市中最為繁華的商業(yè)區(qū)，可她本人卻已投身于普通電商企業(yè)。

在改革前夕，跨境電商盡享諸多政策紅利，歷經(jīng)兩年的爆發(fā)式增長，成為電商行業(yè)競相爭奪的領域。盡管業(yè)內(nèi)年初就有稅改傳聞，但4月8日多部委聯(lián)合推出涵蓋稅率和目錄注冊的跨境電商新政，還是給這個行業(yè)帶來了巨大沖擊。據(jù)相關新聞報道，從4月8日至5月8日的一個月內(nèi)，僅杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)進口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%。

“就新政對整個行業(yè)和市場的影響而言，時間過于緊迫，很長一段時間內(nèi)業(yè)務處于停滯狀態(tài)，后來出臺了文件，可以按照4月8日之前的方式操作。但從杭州、鄭州、深圳我們自己統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，這一個月的業(yè)務量大幅下滑?！?月14日，在2024中國義烏進口商品博覽會上，深圳市前海管理局跨境電商事業(yè)部主任李華透露。

上周有消息傳出，包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署、質(zhì)檢總局等多部門主管領導展開密集調(diào)研，并形成統(tǒng)一意見：保留稅率調(diào)整，其他方面按照試點原有方式，延長一年過渡期，直至形成新的合理監(jiān)管方式。盡管一個月來，政策已進行過兩輪調(diào)整，但此次引發(fā)了前所未有的反響，跨境電商行業(yè)為此歡欣鼓舞。

然而，正當眾人等待消息正式公布時，5月15日，國家質(zhì)檢總局率先對質(zhì)檢總局關于跨境電商零售進口通關單的政策作出說明，并強調(diào)跨境電商零售進口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發(fā)通關單，直郵貨品免于簽發(fā)通關單。說明中同時回應新政影響：新政出臺的正面清單中，只有約36%的編碼在“法檢目錄”內(nèi)，需要憑通關單驗放，其余都不需要通關單即可辦理海關通關手續(xù)。通關政策基本“維持原判”，一切似乎又回到了原點。

“目前只是質(zhì)檢總局的回應，此次稅改由國辦推動，財政部牽頭，商務部、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等十幾個部委協(xié)同合作，還需等待正式文件?！碧熵垏H的負責人這樣回應記者，其對“暫緩一年”仍保持樂觀態(tài)度。在多部委的調(diào)研中，包括天貓國際、唯品會、小紅書、聚美優(yōu)品等多個跨境電商龍頭企業(yè)均提交了情況報告。

消費者關注稅率，商家則關心哪些商品不能銷售。4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，從此，跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步進行了調(diào)整。此前一天，財政部在官方網(wǎng)站公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》（正面清單）。這一正面清單包含了1142個8位稅號商品，涉及部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品，但諸如液態(tài)奶、生鮮、保健品等多款熱門產(chǎn)品并未包含在內(nèi)。

新政的沖擊下，一周內(nèi)鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區(qū)進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。不過，天貓國際負責人向記者解釋，這是由于新政沖擊導致的訂單和通關延遲，實際數(shù)據(jù)并沒有報道的那么嚴重。

僅一周后的4月15日，財政部、發(fā)改委、商務部等13個部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增151個稅號產(chǎn)品。隨后海關總署還公告稱，4月8日前運抵海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心（B型）的跨境電子商務進口商品，不受上述正面清單限制。

新政發(fā)布后，社交網(wǎng)絡上流傳著各種入境時在海關被扣稅的段子，盡管大部分被證實為虛假信息，但這反映出消費者最為關心的是稅率調(diào)整。對于跨境電商行業(yè)來說，他們最關注的則是前面提到的正面清單和注冊備案。因為根據(jù)新政要求，4月8日以后發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。

“新政對保稅倉的影響確實很大，若和一般貿(mào)易進口備案相同，主要困難在于有諸多質(zhì)檢方面的檢測，成本較高，且需要的一些證件，很多跨境電商無法提供。所以新政出臺后，之前的一些客戶確實停止了部分品類的采購。但我個人認為對行業(yè)的影響有限，因為還可以進行B2C直郵，可以從海外倉發(fā)貨（直郵），直郵的備案相對簡單，不需要一般貿(mào)易進口備案，也不需要做通關單?！笨缇畴娚坦剃愑睿ɑ└嬖V記者，他的批發(fā)客戶包括京東、蜜芽、貝貝網(wǎng)、網(wǎng)易考拉等。

海外直郵的周期通常需要10 - 20天，對于習慣了京東、一號店當日或次日達的中國消費者而言，這樣的速度著實難以接受，境外倉直郵中速度較快的香港倉成為了一個折中的選擇。直郵雖是一條出路，但在境外倉需求猛增的情況下，租金開始上漲，其中香港倉的漲幅最大，達到30% - 50%。境外倉所需成本也遠高于境內(nèi)保稅倉，中小跨境電商平臺根本無法與巨頭競爭。

新政實施前夕，跨境電商平臺蜜淘在激烈的市場競爭中成為首個倒下的例子。新政實施后，對平臺的資本實力要求大幅提高，行業(yè)洗牌難以避免，更多的類似蜜淘的平臺或?qū)⒚媾R困境。

進口監(jiān)管加強，跨境電商模式轉(zhuǎn)變。受新政影響最大的，無疑是保稅倉以及保稅倉所在的跨境電子商務綜合試驗區(qū)。例如新政出臺時，河南保稅集團總裁趙剛接受媒體采訪時表示，“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響”。

自2023年3月7日國務院批復同意設立首個中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，跨境電商綜合試驗區(qū)作為先行先試的城市區(qū)域，在中國外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展積累了創(chuàng)新經(jīng)驗。

據(jù)海關統(tǒng)計，2023年，7個試點城市跨境電商合計進口155億元人民幣，是2022年的14.5倍。而2023年中國消費者在境外消費1.2萬億元，與2022年相比增長了43%。按照規(guī)劃，跨境電商將成為中國財政收入的重要來源之一。而前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的跨境電商行業(yè)報告顯示，在2023年中國進出口雙降的情況下，跨境電商增速卻實現(xiàn)了30%以上的增長，其出口和進口同比分別增長了4.9倍和16倍。

“跨境電商是在試點城市創(chuàng)新了‘三單合一’‘負面清單’‘底線管理’‘秒通關’等監(jiān)管模式的政策環(huán)境下發(fā)展起來的……”記者獲得一份天貓國際與其他龍頭企業(yè)共同提交的行業(yè)建議，其中列舉了受影響的品類以及跨境電商行業(yè)按照一般貿(mào)易進口監(jiān)管的影響。

在建議的最后一部分，龍頭企業(yè)們總結(jié)道：“中國去年海外購超過1.5萬億元，沒有納入統(tǒng)計的海淘總量據(jù)不完全統(tǒng)計超過2000億元，這些都無法納入國際貿(mào)易統(tǒng)計，不能成為國際貿(mào)易談判的籌碼。陽光保稅模式的發(fā)展，會逐漸促使灰色渠道回歸正軌，進而使大量跨境進口消費納入貿(mào)易統(tǒng)計。而新政后，不受品類限制的郵快件渠道會擠壓受到雙重準入和種種品類限制的保稅模式，從而使原本可以納入貿(mào)易統(tǒng)計的業(yè)務量又回到灰色渠道?！?/p>

在可預見的未來，無論新政是否真的會暫緩一年，加強監(jiān)管已是必然趨勢，行業(yè)也將告別此前的野蠻生長狀態(tài)。需要轉(zhuǎn)型的不僅是企業(yè)，依托跨境電商蓬勃發(fā)展而成長起來的這批跨境電商綜合試驗區(qū)，也需要尋找新的發(fā)展方向。

出口跨境電商，成為新的熱門話題。近日，寧波跨境電商綜合試驗區(qū)（下稱“寧波綜試區(qū)”）發(fā)布了最新綜試區(qū)建設實施方案，明確提出將大力發(fā)展出口跨境電商貿(mào)易。今年1月獲批的寧波綜試區(qū)內(nèi)，有跨境電商平臺網(wǎng)易考拉海購面積最大的一個跨境倉。

5月16日，在首個獲批的杭州綜試區(qū)，亞馬遜中國宣布與杭州綜試區(qū)建設領導小組辦公室簽署有關出口跨境電商的合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，杭州綜試區(qū)將搭建平臺，推動出口跨境電商相關的企業(yè)、高校及教育機構(gòu)與亞馬遜對接，全面開展企業(yè)出口業(yè)務合作。亞馬遜則將為杭州綜試區(qū)推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供增強型服務，包括上線指導、客戶經(jīng)理服務、亞馬遜全球物流倉儲指導以及優(yōu)質(zhì)營銷資源配置。

從寧波和杭州兩個綜試區(qū)相繼提出重點發(fā)展電商出口的方案來看，政府層面初步顯現(xiàn)出跨境電商重點的轉(zhuǎn)變。

浙江省商務研究院院長林偉表示，實際上，國家出臺跨境電商政策的初衷，是對跨境出口的期望。而中國電子商務研究中心高級分析師王鵬認為，相較于進口跨境電商貿(mào)易，出口貿(mào)易在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型方面具有更大的意義。

從進口轉(zhuǎn)向出口，相信這一趨勢將陸續(xù)在各跨境電商綜試區(qū)實施方案中有所體現(xiàn)。然而，外貿(mào)市場連年增長緩慢，出口跨境電商還需要更多的實踐經(jīng)驗。經(jīng)過兩年的政策創(chuàng)新與行業(yè)探索，跨境電商試驗仍在繼續(xù)。

如今，盡管進口跨境電商政策尚未明確，但王悅對出口跨境電商產(chǎn)生了濃厚興趣。在繁忙的電商工作之余，她頻繁出現(xiàn)在一場又一場出口跨境電商的活動現(xiàn)場，學習相關政策、產(chǎn)業(yè)鏈、模式，期望能尋找到下一個藍海市場。

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