跨境電商的起伏與轉(zhuǎn)型

2025年，在電商領(lǐng)域深耕多年的王悅陷入了糾結(jié)之中。不少資金雄厚的跨境電商企業(yè)向她遞出了橄欖枝，然而她認(rèn)為當(dāng)前有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策尚不明晰，擔(dān)心若再有政策變動，自己可能剛回到這個行業(yè)沒多久又得另尋出路?！捌髽I(yè)雖財大氣粗，但政策不穩(wěn)定，幾個月后又得重新找工作，這又何必呢？”王悅對媒體記者說道。在跨境電商市場蓬勃發(fā)展的2023年，王悅在廣州成功打造了一個小型跨境電商平臺?，F(xiàn)今，該平臺的體驗店依然位于城市中最為繁華的商業(yè)區(qū)，可她本人卻已投身于普通電商企業(yè)。

在改革前夕，跨境電商盡享諸多政策紅利，歷經(jīng)兩年的爆發(fā)式增長，成為電商行業(yè)競相爭奪的領(lǐng)域。盡管業(yè)內(nèi)年初就有稅改傳聞，但4月8日多部委聯(lián)合推出涵蓋稅率和目錄注冊的跨境電商新政，還是給這個行業(yè)帶來了巨大沖擊。據(jù)相關(guān)新聞報道，從4月8日至5月8日的一個月內(nèi)，僅杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%。

“就新政對整個行業(yè)和市場的影響而言，時間過于緊迫，很長一段時間內(nèi)業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，后來出臺了文件，可以按照4月8日之前的方式操作。但從杭州、鄭州、深圳我們自己統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，這一個月的業(yè)務(wù)量大幅下滑?！?月14日，在2024中國義烏進(jìn)口商品博覽會上，深圳市前海管理局跨境電商事業(yè)部主任李華透露。

上周有消息傳出，包括國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等多部門主管領(lǐng)導(dǎo)展開密集調(diào)研，并形成統(tǒng)一意見：保留稅率調(diào)整，其他方面按照試點原有方式，延長一年過渡期，直至形成新的合理監(jiān)管方式。盡管一個月來，政策已進(jìn)行過兩輪調(diào)整，但此次引發(fā)了前所未有的反響，跨境電商行業(yè)為此歡欣鼓舞。

然而，正當(dāng)眾人等待消息正式公布時，5月15日，國家質(zhì)檢總局率先對質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單的政策作出說明，并強調(diào)跨境電商零售進(jìn)口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單，直郵貨品免于簽發(fā)通關(guān)單。說明中同時回應(yīng)新政影響：新政出臺的正面清單中，只有約36%的編碼在“法檢目錄”內(nèi)，需要憑通關(guān)單驗放，其余都不需要通關(guān)單即可辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。通關(guān)政策基本“維持原判”，一切似乎又回到了原點。

“目前只是質(zhì)檢總局的回應(yīng)，此次稅改由國辦推動，財政部牽頭，商務(wù)部、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等十幾個部委協(xié)同合作，還需等待正式文件。”天貓國際的負(fù)責(zé)人這樣回應(yīng)記者，其對“暫緩一年”仍保持樂觀態(tài)度。在多部委的調(diào)研中，包括天貓國際、唯品會、小紅書、聚美優(yōu)品等多個跨境電商龍頭企業(yè)均提交了情況報告。

消費者關(guān)注稅率，商家則關(guān)心哪些商品不能銷售。4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，從此，跨境電商零售進(jìn)口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步進(jìn)行了調(diào)整。此前一天，財政部在官方網(wǎng)站公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（正面清單）。這一正面清單包含了1142個8位稅號商品，涉及部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品，但諸如液態(tài)奶、生鮮、保健品等多款熱門產(chǎn)品并未包含在內(nèi)。

新政的沖擊下，一周內(nèi)鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。不過，天貓國際負(fù)責(zé)人向記者解釋，這是由于新政沖擊導(dǎo)致的訂單和通關(guān)延遲，實際數(shù)據(jù)并沒有報道的那么嚴(yán)重。

僅一周后的4月15日，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增151個稅號產(chǎn)品。隨后海關(guān)總署還公告稱，4月8日前運抵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心（B型）的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品，不受上述正面清單限制。

新政發(fā)布后，社交網(wǎng)絡(luò)上流傳著各種入境時在海關(guān)被扣稅的段子，盡管大部分被證實為虛假信息，但這反映出消費者最為關(guān)心的是稅率調(diào)整。對于跨境電商行業(yè)來說，他們最關(guān)注的則是前面提到的正面清單和注冊備案。因為根據(jù)新政要求，4月8日以后發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。

“新政對保稅倉的影響確實很大，若和一般貿(mào)易進(jìn)口備案相同，主要困難在于有諸多質(zhì)檢方面的檢測，成本較高，且需要的一些證件，很多跨境電商無法提供。所以新政出臺后，之前的一些客戶確實停止了部分品類的采購。但我個人認(rèn)為對行業(yè)的影響有限，因為還可以進(jìn)行B2C直郵，可以從海外倉發(fā)貨（直郵），直郵的備案相對簡單，不需要一般貿(mào)易進(jìn)口備案，也不需要做通關(guān)單。”跨境電商供應(yīng)商陳宇（化名）告訴記者，他的批發(fā)客戶包括京東、蜜芽、貝貝網(wǎng)、網(wǎng)易考拉等。

海外直郵的周期通常需要10 - 20天，對于習(xí)慣了京東、一號店當(dāng)日或次日達(dá)的中國消費者而言，這樣的速度著實難以接受，境外倉直郵中速度較快的香港倉成為了一個折中的選擇。直郵雖是一條出路，但在境外倉需求猛增的情況下，租金開始上漲，其中香港倉的漲幅最大，達(dá)到30% - 50%。境外倉所需成本也遠(yuǎn)高于境內(nèi)保稅倉，中小跨境電商平臺根本無法與巨頭競爭。

新政實施前夕，跨境電商平臺蜜淘在激烈的市場競爭中成為首個倒下的例子。新政實施后，對平臺的資本實力要求大幅提高，行業(yè)洗牌難以避免，更多的類似蜜淘的平臺或?qū)⒚媾R困境。

進(jìn)口監(jiān)管加強，跨境電商模式轉(zhuǎn)變。受新政影響最大的，無疑是保稅倉以及保稅倉所在的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。例如新政出臺時，河南保稅集團總裁趙剛接受媒體采訪時表示，“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響”。

自2023年3月7日國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立首個中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，跨境電商綜合試驗區(qū)作為先行先試的城市區(qū)域，在中國外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展積累了創(chuàng)新經(jīng)驗。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2023年，7個試點城市跨境電商合計進(jìn)口155億元人民幣，是2022年的14.5倍。而2023年中國消費者在境外消費1.2萬億元，與2022年相比增長了43%。按照規(guī)劃，跨境電商將成為中國財政收入的重要來源之一。而前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的跨境電商行業(yè)報告顯示，在2023年中國進(jìn)出口雙降的情況下，跨境電商增速卻實現(xiàn)了30%以上的增長，其出口和進(jìn)口同比分別增長了4.9倍和16倍。

“跨境電商是在試點城市創(chuàng)新了‘三單合一’‘負(fù)面清單’‘底線管理’‘秒通關(guān)’等監(jiān)管模式的政策環(huán)境下發(fā)展起來的……”記者獲得一份天貓國際與其他龍頭企業(yè)共同提交的行業(yè)建議，其中列舉了受影響的品類以及跨境電商行業(yè)按照一般貿(mào)易進(jìn)口監(jiān)管的影響。

在建議的最后一部分，龍頭企業(yè)們總結(jié)道：“中國去年海外購超過1.5萬億元，沒有納入統(tǒng)計的海淘總量據(jù)不完全統(tǒng)計超過2000億元，這些都無法納入國際貿(mào)易統(tǒng)計，不能成為國際貿(mào)易談判的籌碼。陽光保稅模式的發(fā)展，會逐漸促使灰色渠道回歸正軌，進(jìn)而使大量跨境進(jìn)口消費納入貿(mào)易統(tǒng)計。而新政后，不受品類限制的郵快件渠道會擠壓受到雙重準(zhǔn)入和種種品類限制的保稅模式，從而使原本可以納入貿(mào)易統(tǒng)計的業(yè)務(wù)量又回到灰色渠道?！?/p>

在可預(yù)見的未來，無論新政是否真的會暫緩一年，加強監(jiān)管已是必然趨勢，行業(yè)也將告別此前的野蠻生長狀態(tài)。需要轉(zhuǎn)型的不僅是企業(yè)，依托跨境電商蓬勃發(fā)展而成長起來的這批跨境電商綜合試驗區(qū)，也需要尋找新的發(fā)展方向。

出口跨境電商，成為新的熱門話題。近日，寧波跨境電商綜合試驗區(qū)（下稱“寧波綜試區(qū)”）發(fā)布了最新綜試區(qū)建設(shè)實施方案，明確提出將大力發(fā)展出口跨境電商貿(mào)易。今年1月獲批的寧波綜試區(qū)內(nèi)，有跨境電商平臺網(wǎng)易考拉海購面積最大的一個跨境倉。

5月16日，在首個獲批的杭州綜試區(qū)，亞馬遜中國宣布與杭州綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署有關(guān)出口跨境電商的合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，杭州綜試區(qū)將搭建平臺，推動出口跨境電商相關(guān)的企業(yè)、高校及教育機構(gòu)與亞馬遜對接，全面開展企業(yè)出口業(yè)務(wù)合作。亞馬遜則將為杭州綜試區(qū)推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供增強型服務(wù)，包括上線指導(dǎo)、客戶經(jīng)理服務(wù)、亞馬遜全球物流倉儲指導(dǎo)以及優(yōu)質(zhì)營銷資源配置。

從寧波和杭州兩個綜試區(qū)相繼提出重點發(fā)展電商出口的方案來看，政府層面初步顯現(xiàn)出跨境電商重點的轉(zhuǎn)變。

浙江省商務(wù)研究院院長林偉表示，實際上，國家出臺跨境電商政策的初衷，是對跨境出口的期望。而中國電子商務(wù)研究中心高級分析師王鵬認(rèn)為，相較于進(jìn)口跨境電商貿(mào)易，出口貿(mào)易在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型方面具有更大的意義。

從進(jìn)口轉(zhuǎn)向出口，相信這一趨勢將陸續(xù)在各跨境電商綜試區(qū)實施方案中有所體現(xiàn)。然而，外貿(mào)市場連年增長緩慢，出口跨境電商還需要更多的實踐經(jīng)驗。經(jīng)過兩年的政策創(chuàng)新與行業(yè)探索，跨境電商試驗仍在繼續(xù)。

如今，盡管進(jìn)口跨境電商政策尚未明確，但王悅對出口跨境電商產(chǎn)生了濃厚興趣。在繁忙的電商工作之余，她頻繁出現(xiàn)在一場又一場出口跨境電商的活動現(xiàn)場，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)鏈、模式，期望能尋找到下一個藍(lán)海市場。

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