電子商務(wù)立法勢(shì)在必行

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2025年網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)顯著，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例不斷提高，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。然而，伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，諸多問(wèn)題也逐漸凸顯。

據(jù)了解，電子商務(wù)法立法進(jìn)展順利，有望在2025年底完成草案的起草工作，形成針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)的法律法規(guī)。正在起草中的《電子商務(wù)法》（草案）涵蓋電子商務(wù)監(jiān)管體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、數(shù)據(jù)電文和電子合同、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全和跨境電商等內(nèi)容。草案完成后，將征求各部門(mén)、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)家等意見(jiàn)，提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員署名者在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，電子商務(wù)法是本屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)承擔(dān)的一項(xiàng)立法任務(wù)，目前已經(jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。由于電子商務(wù)正處在蓬勃發(fā)展的初期，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，因此立法中主要考慮以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要。

盡管電子商務(wù)立法倡議多年，但一直進(jìn)展緩慢。如今正式提上議程，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)集中在立法難題解讀、主體權(quán)責(zé)平衡、監(jiān)管方式調(diào)整等方面，而法律界人士的分析也表明電商立法仍有諸多工作要做。一方面，行業(yè)監(jiān)管政出多頭，電商面臨困惑，稅收管理與實(shí)體店的銜接存在技術(shù)難題，電子商務(wù)法需處理好與其他現(xiàn)有法律的關(guān)系；另一方面，電商市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信體系建設(shè)依賴(lài)自律，交易安全支付面臨雙重考驗(yàn)，糾紛解決機(jī)制也需與現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)交易中存在的假貨問(wèn)題嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)假冒偽劣商品大量出現(xiàn)，成為亟待解決的問(wèn)題。今年年初，國(guó)家工商總局發(fā)布的《2024年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果》顯示，淘寶網(wǎng)的正品率僅為37.25%，網(wǎng)購(gòu)商品假冒偽劣等問(wèn)題成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)交易并非法外之地，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)需承擔(dān)重要責(zé)任，遵循法律和規(guī)矩，講誠(chéng)信、維護(hù)消費(fèi)者利益。第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)自律和內(nèi)部監(jiān)管。目前，對(duì)于電商的監(jiān)控義務(wù)僅散見(jiàn)于部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件中，如國(guó)家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法”，規(guī)定了電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體細(xì)則及法律責(zé)任未作明確說(shuō)明，約束力較弱。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，各地加強(qiáng)和創(chuàng)新電子商務(wù)管理工作不斷推進(jìn)，好的做法應(yīng)及時(shí)總結(jié)提煉并上升為法律，同時(shí)彌補(bǔ)法律制度的不足。

電子商務(wù)快速發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，如資金監(jiān)管、質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、信用評(píng)價(jià)、交易保證金、虛假?gòu)V告、投訴解決機(jī)制、垃圾廣告等，急需通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范。一方面，電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò)自治的特點(diǎn)及電子交易的規(guī)律，解決信息技術(shù)對(duì)我國(guó)法律制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間；另一方面，電子商務(wù)立法要借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以戰(zhàn)略眼光看待電商立法，提升電商立法層級(jí)和前瞻性，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪等各個(gè)方面。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立了起草小組，對(duì)電子商務(wù)立法所涉及的問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)調(diào)研，已起草完成電子商務(wù)法立法大綱，初步確定了五項(xiàng)原則：一是保障各方權(quán)益；二是規(guī)范市場(chǎng)秩序；三是電商企業(yè)行業(yè)自律；四是線上線下協(xié)同監(jiān)管；五是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)立法促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展已刻不容緩。

最新相關(guān)新聞信息：近日，某知名電商平臺(tái)因銷(xiāo)售假冒偽劣商品被消費(fèi)者投訴，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這再次凸顯了加強(qiáng)電子商務(wù)立法和監(jiān)管的緊迫性。