廣州海關(guān)推出八大服務(wù)措施助力第127屆廣交會(huì)

2025年，受疫情沖擊，第127屆廣交會(huì)于6月15日線(xiàn)上舉辦。為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，全力支持本屆網(wǎng)上廣交會(huì)，廣州海關(guān)推出了八大服務(wù)措施。線(xiàn)上廣交會(huì)開(kāi)啟首日，廣州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)鄧貴波和廣州會(huì)展中心海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)徐越分別就廣州海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、跨境貿(mào)易便利化措施和助力展覽品便捷通關(guān)的相關(guān)政策等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

鄧貴波詳細(xì)解讀了廣州海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施。自2019年以來(lái)，海關(guān)總署、廣州海關(guān)陸續(xù)推出77項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策措施。在提升通關(guān)效率方面，大力推進(jìn)提前申報(bào)，企業(yè)可在貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所前向海關(guān)申報(bào)，貨物在運(yùn)往監(jiān)管場(chǎng)所后，系統(tǒng)審核通過(guò)即可放行，大幅提升了物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)推進(jìn)“兩步申報(bào)”和“兩段準(zhǔn)入”改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物快速提離，縮減申報(bào)準(zhǔn)備、口岸檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)通關(guān)時(shí)間。此外，在全國(guó)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)報(bào)關(guān)單日清機(jī)制，對(duì)單申報(bào)具備放行條件的貨物，單日完成放行手續(xù)，建立查驗(yàn)綠色通道，對(duì)生鮮、應(yīng)急特殊等產(chǎn)品，做到無(wú)特殊情況，貨物隨到檢查，當(dāng)天放行。2020年4月，廣州海關(guān)進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間26.83小時(shí)，較2017年壓縮了67.7%。出口整體通關(guān)時(shí)間2.91小時(shí)，較2017年壓縮74.17%。

在簡(jiǎn)化單證辦理方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化口岸驗(yàn)核、證件和隨附單證的類(lèi)別，取消了企業(yè)隨繳相關(guān)事項(xiàng)辦理證明81種，嚴(yán)格落實(shí)總署的部署，在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免于提交合同專(zhuān)項(xiàng)單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)，免于提交合同等商業(yè)單證。此外，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管的證件，由以前的86種壓縮到46種。同時(shí)，推進(jìn)原產(chǎn)地證書(shū)自主打印，目前通過(guò)線(xiàn)上辦理原產(chǎn)地證書(shū)，自主打印的比例達(dá)到了60.28%。今年前4個(gè)月，廣州海關(guān)共簽發(fā)各類(lèi)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)8.11萬(wàn)份，簽證貨值達(dá)32.49億美元，可為企業(yè)獲得9.3億元人民幣的境外關(guān)稅優(yōu)惠。

在優(yōu)化工作流程方面，加快稅收征管方式改革，提高先征后稅模式比例，大力推廣關(guān)稅，保證保險(xiǎn)匯總征稅自報(bào)自繳，對(duì)稅收征管新模式。1月-4月，廣州海關(guān)自報(bào)自繳率達(dá)到85.9%，新一代電子支付比例達(dá)到97.7%，匯總征稅報(bào)關(guān)單比例達(dá)到27.3%，共有373家企業(yè)參與，總保險(xiǎn)金額約為68.84億元。與此同時(shí)，還推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度，幫助企業(yè)在通關(guān)前解決歸類(lèi)、原產(chǎn)地等疑難問(wèn)題。優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管流程，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，企業(yè)可憑第三方檢驗(yàn)結(jié)果在口岸快速通關(guān)。

在降低企業(yè)成本方面，落實(shí)新一類(lèi)的降稅政策，全面為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)疏困。1月-4月，共減征稅款約20.39億元，在地方政府的支持下，1月-4月偽查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)，免除其吊裝、移位，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用3353萬(wàn)元，匯集企業(yè)共有4491家。

在提升信息化水平方面，努力提升海關(guān)與港口企業(yè)的信息交互水平，快速銜接通關(guān)和物流操作，提高進(jìn)口貨物的提利速度，提升國(guó)際貿(mào)易單一窗口的應(yīng)用率。目前廣州海關(guān)的主要應(yīng)用業(yè)務(wù)貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)，三個(gè)方面單一窗口的應(yīng)用率都達(dá)到了100%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，打通政策落地的最后一公里?，F(xiàn)階段，主要通過(guò)海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)，或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，辦理12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)廣州平臺(tái)，可辦理企業(yè)登記，注冊(cè)無(wú)紙化，查驗(yàn)交付科研設(shè)備共享簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)，統(tǒng)計(jì)原始資料查詢(xún)等17項(xiàng)特色政府服務(wù)事項(xiàng)；通過(guò)微信城市服務(wù)可完成商品的通關(guān)狀態(tài)查詢(xún)、商品稅費(fèi)的信息查詢(xún)等6項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。今年以來(lái)，廣州海關(guān)網(wǎng)上受理行政審批事項(xiàng)近3000余件，粵省事APP、微信“城市服務(wù)”辦理政務(wù)這些所謂的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，海關(guān)政府事項(xiàng)共訪(fǎng)問(wèn)25.88萬(wàn)人次。其中廣州海關(guān)駐廣州政務(wù)服務(wù)中心窗口共辦理政府事項(xiàng)約3萬(wàn)余件，其中網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)到99%，評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)到100%。

疫情下，外貿(mào)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，廣州海關(guān)持續(xù)關(guān)注企業(yè)困難，積極落實(shí)滯納金減免有關(guān)措施，為企業(yè)提供延期繳稅的有關(guān)支持。共對(duì)8家企業(yè)近3000萬(wàn)元稅款，預(yù)計(jì)累計(jì)減免滯納金104.89萬(wàn)元。同時(shí)針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響，積極推行暫免加工貿(mào)易企業(yè)貨物內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息的政策，支持加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，疏解企業(yè)當(dāng)前的困難，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。自4月15日暫免政策實(shí)施以來(lái)，共為關(guān)區(qū)121家企業(yè)辦理了加工貿(mào)易、貨物內(nèi)銷(xiāo)，為企業(yè)減免緩稅利息約34.31萬(wàn)元。1月-4月，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物總值達(dá)到了3617.8億元，較去年同期增長(zhǎng)4.7%，目前呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，廣州海關(guān)在全國(guó)率先打造智慧海關(guān)新模式，聚焦識(shí)貨監(jiān)管，充分運(yùn)用AI人工智能大數(shù)據(jù)應(yīng)用等前沿技術(shù)，推進(jìn)便捷通關(guān)立體監(jiān)管改革，推進(jìn)24小時(shí)全天候智能通關(guān)，開(kāi)發(fā)查驗(yàn)輔助機(jī)器人，提前開(kāi)展查驗(yàn)前準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和識(shí)別分析。南沙港區(qū)二期碼頭的海關(guān)查驗(yàn)量由原來(lái)每天12小時(shí)的300個(gè)集裝箱貨柜提升到500個(gè)柜。通過(guò)運(yùn)用AI技術(shù)，結(jié)合CT機(jī)智能審圖數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析識(shí)別，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的郵件提示，現(xiàn)場(chǎng)官員會(huì)快速實(shí)施攔截；低風(fēng)險(xiǎn)的郵件可以自動(dòng)放行。自試點(diǎn)應(yīng)用以來(lái)，99.5%的低風(fēng)險(xiǎn)郵件實(shí)現(xiàn)了快速的分解驗(yàn)發(fā)。日均處理量從150萬(wàn)件提高到了200萬(wàn)件。另外，推行智慧城鎮(zhèn)模式，對(duì)各國(guó)的衛(wèi)生證書(shū)、收益官簽字等信息進(jìn)行自動(dòng)采集、智能比對(duì)和異常趨勢(shì)，為現(xiàn)場(chǎng)審證提供延伸的參考，充分提高了證書(shū)審核的效率和準(zhǔn)確率。以進(jìn)口肉類(lèi)衛(wèi)生證書(shū)為例，現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間從以前的10~30分鐘縮短到現(xiàn)在的2~3分鐘。

徐越解讀了海關(guān)助力展覽品便捷通關(guān)的相關(guān)政策。海關(guān)目前主要依據(jù)中華人民共和國(guó)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法，對(duì)進(jìn)出境展覽品實(shí)施監(jiān)管，結(jié)合國(guó)際通行做法和國(guó)內(nèi)實(shí)際，中國(guó)海關(guān)給予展覽品通關(guān)很多便利，比如展覽會(huì)的主辦方和參展商，向海關(guān)提交展覽會(huì)證明材料和展覽品清單，辦理展覽品通關(guān)手續(xù)，一般情況下都可以享受免稅、免證等優(yōu)惠。目前進(jìn)出境展覽品的主要通關(guān)方式為報(bào)關(guān)單和ATA單證冊(cè)。ATA單證冊(cè)相當(dāng)于展覽品的貨物通關(guān)護(hù)照，為了促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一簡(jiǎn)化各個(gè)國(guó)家對(duì)展覽品的進(jìn)口程序，世界海關(guān)組織制定了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》，中國(guó)于1993年加入該公約，并于1998年1月起開(kāi)始實(shí)施ATA單證冊(cè)制度。目前全世界共有78個(gè)國(guó)家及地區(qū)實(shí)施ATA單證冊(cè)制度，國(guó)際商會(huì)對(duì)ATA單證冊(cè)的展覽品提供擔(dān)保，憑ATA單證冊(cè)，展覽品可以在締約國(guó)海關(guān)享受免稅免證和免予填寫(xiě)國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)文件等通關(guān)便利。按照現(xiàn)有的政策，進(jìn)出境的展覽品應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者進(jìn)境，特殊情況下可申請(qǐng)延期，來(lái)中國(guó)參展的展覽品，按要求提交許可證件和征稅后，可以辦理一般貿(mào)易進(jìn)口手續(xù)。

廣州海關(guān)和廣交會(huì)的淵源可謂深遠(yuǎn)，從第一屆廣交會(huì)開(kāi)始，就在廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，接受外商對(duì)通關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)，并在展館內(nèi)開(kāi)設(shè)了出境游包現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)和服務(wù)。從第101屆開(kāi)設(shè)進(jìn)口展以來(lái)，每一屆廣交會(huì)都會(huì)派出工作組就會(huì)監(jiān)管，伴隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，廣州海關(guān)服務(wù)會(huì)展業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也在不斷變化，從過(guò)去的一個(gè)展覽科到2016年在全國(guó)率先啟動(dòng)廣州海關(guān)駐會(huì)展中心辦事處機(jī)構(gòu)，2019年升為廣州會(huì)展中心海關(guān)，并正式入駐廣交會(huì)展館辦公，提供門(mén)到門(mén)的近距離現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。廣州海關(guān)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，全力支持廣交會(huì)服務(wù)一帶一路建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口，自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”信息化系統(tǒng)，打造涵蓋會(huì)展確認(rèn)、展會(huì)通關(guān)、展中監(jiān)管、展后核銷(xiāo)和留購(gòu)等事項(xiàng)的一站式、全天候辦理窗口，率先實(shí)現(xiàn)展覽品的全程無(wú)紙化信息化通關(guān)。企業(yè)可以隨時(shí)隨地在線(xiàn)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)改革后，進(jìn)一步升級(jí)壓縮通關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展監(jiān)管一次申報(bào)一單通關(guān)，讓企業(yè)享受到更多便利。另外，還搭建了展品從進(jìn)境口岸到展臺(tái)的綠色快速通道，入境的展品在口岸完成前置作業(yè)，獲得安全準(zhǔn)入后直接運(yùn)到展館，由廣州海關(guān)在展館現(xiàn)場(chǎng)完成查驗(yàn)和合格評(píng)定等后置作業(yè)就可以順利參展了。值得一提的是，廣州海關(guān)提供的智慧監(jiān)管服務(wù)，對(duì)展品免于繳納保證金，這個(gè)措施實(shí)實(shí)在在地減輕企業(yè)的資金壓力，可以說(shuō)是零負(fù)擔(dān)辦展。

在本屆廣交會(huì)上，廣州海關(guān)對(duì)政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合，對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下的監(jiān)管手段進(jìn)行了融合，積極采取措施配合辦好線(xiàn)上廣交會(huì)。推出了八項(xiàng)措施，探索并嘗試拓展線(xiàn)上廣交會(huì)展覽品的時(shí)空，對(duì)線(xiàn)上廣交會(huì)參展商和采購(gòu)商為成交磋商而產(chǎn)生的樣品或樣本，包括在線(xiàn)上廣交會(huì)結(jié)束后進(jìn)出境的，視同本屆廣交會(huì)的展覽品，按規(guī)定享受展覽品進(jìn)出境的優(yōu)惠措施和政策。結(jié)合廣交會(huì)對(duì)參展企業(yè)的資質(zhì)審核研究，利用國(guó)際貿(mào)易單一窗口，海關(guān)信用管理信息化系統(tǒng)，提供企業(yè)信用評(píng)價(jià)支持，幫助參展商和采購(gòu)商了解交易企業(yè)的信用信息，幫助提高訂單撮合的成功率。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，搭建廣州海關(guān)技術(shù)中心在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，采用線(xiàn)上申請(qǐng)線(xiàn)下郵遞方式，為企業(yè)提供出口產(chǎn)品的技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)、認(rèn)證、測(cè)試、檢驗(yàn)檢疫、驗(yàn)貨、鑒定能力驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù)，幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。將實(shí)體展會(huì)的咨詢(xún)臺(tái)搬到網(wǎng)上，設(shè)立廣交會(huì)海關(guān)之窗。海關(guān)之窗外接廣交會(huì)的官網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)廣州海關(guān)12360熱線(xiàn)，在線(xiàn)提供咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)融媒體宣傳力度，開(kāi)設(shè)海關(guān)直播間，通過(guò)動(dòng)漫視頻、海關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家在線(xiàn)直播等方式進(jìn)行政策宣講，結(jié)合往屆廣交會(huì)常見(jiàn)問(wèn)題，由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)來(lái)把脈會(huì)診，答疑解惑，幫助企業(yè)學(xué)好用好政策，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為參展商“減負(fù)”，對(duì)廣交會(huì)線(xiàn)上舉辦公告發(fā)布前，為已經(jīng)發(fā)貨的52家企業(yè)，約4.2萬(wàn)件展品設(shè)立綠色通道，一對(duì)一在線(xiàn)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，壓縮展覽品通關(guān)時(shí)間，引導(dǎo)已經(jīng)入境的展品存放到展館方的倉(cāng)庫(kù)，協(xié)調(diào)參展商與展館方溝通減免倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)。主動(dòng)收集企業(yè)的延期意愿，直營(yíng)企業(yè)辦理延期手續(xù)，根據(jù)物流需求指引滯留在香港的展覽品。

相比之實(shí)體展會(huì)的服務(wù)模式，這次廣州海關(guān)提供的服務(wù)措施更具特色。咨詢(xún)形式更加優(yōu)化，設(shè)立了線(xiàn)上咨詢(xún)臺(tái)、廣交會(huì)、海關(guān)之窗；展品的監(jiān)管更加創(chuàng)新，賦予廣交會(huì)展覽品新的內(nèi)涵，拓寬展覽品監(jiān)管的時(shí)空概念；知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)更加到位，充分運(yùn)用多媒體推薦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)，引導(dǎo)幫助企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益；內(nèi)容板塊就更加完善，提供跨境電商政策解讀的支持，對(duì)參與廣交會(huì)的跨境電商平臺(tái)提供更多的幫扶。