為了避免部分企業(yè)借道越南出口美國(guó)，越南工業(yè)貿(mào)易部近期明確了關(guān)于“越南制造”的原產(chǎn)地新政。根據(jù)新規(guī)定，“越南制造”的產(chǎn)品必須是在越南生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和資源，或者在越南完成生產(chǎn)過程的至少包含30%越南本地附加值的產(chǎn)品。這意味著，即使是100%進(jìn)口的原材料，也必須在越南增加至少30%的附加值才能以“越南制造”的標(biāo)簽出口。

越南工貿(mào)部最近發(fā)布了一份通知草案，詳細(xì)解釋了如何確定在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品和貨物。該通知草案主要基于當(dāng)前適用于越南出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則。其中明確了什么樣的商品可以被視為在越南生產(chǎn)的純粹原產(chǎn)地商品和非純粹原產(chǎn)地商品。

根據(jù)規(guī)定，符合以下任一情況的產(chǎn)品可被視為在越南生產(chǎn)：在越南種植和收獲的作物和作物產(chǎn)品；在越南出生和長(zhǎng)大的鮮活動(dòng)物；在越南出生和喂養(yǎng)的鮮活動(dòng)物的相關(guān)產(chǎn)品；以及在越南、誘捕、捕捉、耕作、采集或捕獲過程中獲得的產(chǎn)品等。對(duì)于非純粹原產(chǎn)地或非在越南完全生產(chǎn)的貨品，只要在越南進(jìn)行了最終加工和生產(chǎn)，改變了貨品的性質(zhì)，就被視為在越南制造。

越南工貿(mào)部還提供了識(shí)別“Made in Vietnam”貨品的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：增值的標(biāo)準(zhǔn)和“商品代碼轉(zhuǎn)換”的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于增值標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以選擇申請(qǐng)認(rèn)定原材料的價(jià)值占商品出廠價(jià)值的30%以上為越南制造。例如，如果一件襯衫的出廠價(jià)值為10萬越南盾，其越南原材料的價(jià)值占30%，則被視為越南制造的產(chǎn)品。草案還規(guī)定了如何計(jì)算“越南當(dāng)?shù)卦牧蟽r(jià)值”，包括直接人工成本、與生產(chǎn)過程相關(guān)的工廠成本等。

許多在越南生產(chǎn)并出口到其他國(guó)家的進(jìn)口商擔(dān)心新法規(guī)將如何影響他們的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。Dezan Shira＆Associates經(jīng)理Maxfield Brown為外商投資制造商提供了關(guān)于越南原產(chǎn)地規(guī)則的建議以及最近的第31/2018 / ND-CP法令草案的解讀。他總結(jié)了法規(guī)的范圍，包括哪些產(chǎn)品受到影響以及如何受到影響。例如，從中國(guó)進(jìn)口的生產(chǎn)投入和出口到美國(guó)的成品不受影響，但在越南生產(chǎn)并在越南銷售的商品將受到當(dāng)?shù)夭少?gòu)要求為30%的影響。如果法規(guī)生效，對(duì)于能夠在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織品和服裝來說，30%的投入要求不會(huì)成為問題。使用較少勞動(dòng)力并從國(guó)外采購(gòu)大量原材料的行業(yè)可能會(huì)重新考慮其業(yè)務(wù)計(jì)劃。值得注意的是，該法規(guī)僅適用于為越南市場(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不適用于由特定自由貿(mào)易和雙邊協(xié)議規(guī)定的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的出口。

附上《越南適用跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定(CPTTP)原產(chǎn)地規(guī)定》。自2019年1月14日起，CPTPP在越南正式生效。根據(jù)CPTPP的原產(chǎn)地規(guī)定，產(chǎn)品若符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一，則視為具有CPTPP原產(chǎn)地：一是在CPTPP區(qū)內(nèi)種植、收割或捕撈的產(chǎn)品；二是在CPTPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)且僅使用具有CPTPP原地的原物料；三是使用不具有CPTPP原地的原物料，但符合原產(chǎn)地協(xié)定規(guī)定的若干標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括稅則號(hào)列轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)內(nèi)自制率標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)制程標(biāo)準(zhǔn)等。還涉及整套貨物之例外、改裝貨物之產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。CPTTP的原產(chǎn)地認(rèn)證手續(xù)也較為特殊，采取了自行認(rèn)證原產(chǎn)地機(jī)制。

關(guān)于CPTPP的關(guān)稅優(yōu)惠與原產(chǎn)地證明書適用規(guī)則

一、CPTPP關(guān)稅優(yōu)惠政策

CPTPP協(xié)定允許進(jìn)口商在貨物進(jìn)口時(shí)即享受該協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠。當(dāng)進(jìn)口商在未提交原產(chǎn)地證明書的情況下已經(jīng)享受了關(guān)稅優(yōu)惠，那么他們需要在貨物進(jìn)口之日起的一年內(nèi)（根據(jù)進(jìn)口國(guó)的規(guī)定，期限可能會(huì)更長(zhǎng)）補(bǔ)交該貨物的原產(chǎn)地證明書。相關(guān)部門可能會(huì)要求退還已繳納的關(guān)稅差額。

二、CPTPP原產(chǎn)地證明書的特殊適用情況

1. 無需原產(chǎn)地證明書亦可享受關(guān)稅優(yōu)惠

對(duì)于具有CPTPP原產(chǎn)地的貨物，如果其報(bào)關(guān)價(jià)值不超過1000美元，那么即使沒有原產(chǎn)地證明書，也可以享受CPTPP協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠政策。這一規(guī)定在越南簽訂的其他自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）中也有所體現(xiàn)，但其他協(xié)議所規(guī)定的報(bào)關(guān)價(jià)值較低，例如越韓FTA的報(bào)關(guān)價(jià)值定為600美元，越南-亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟則定為200美元。

2. 多批貨物可共用一張產(chǎn)地證明

如果多次出口同一種產(chǎn)品且原產(chǎn)地證明書上已明確載明多次出口的時(shí)間（該時(shí)間不得超過12個(gè)月），那么這些多批貨物可以共用一張?jiān)a(chǎn)地證明書。

三、越南工商部的行動(dòng)

目前，越南工商部正在研究和制定執(zhí)行CPTPP相關(guān)法規(guī)的具體措施。他們將根據(jù)協(xié)定的規(guī)定，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，制定出符合要求的法規(guī)，以確保CPTPP協(xié)定的順利實(shí)施。