繼俄羅斯于2013年1月發(fā)布《到2020年前俄羅斯醫(yī)療器械工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》之后，近期，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部正計劃推出《關(guān)于禁止采購相關(guān)進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品指令》（以下簡稱《指令》）。該《指令》旨在大力提升俄羅斯產(chǎn)醫(yī)療器械的競爭力，保障國內(nèi)醫(yī)療器械市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵外國公司對俄羅斯醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)行投資，推動本土化生產(chǎn)。

俄羅斯醫(yī)療器械市場近年來發(fā)展迅速，市場容量自2006年至2012年增長了3倍，并帶動了整個醫(yī)療市場的發(fā)展。與此人民健康保健意識的提高也是市場發(fā)展的一大推動力。盡管國產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品的市場份額在減少，但俄羅斯醫(yī)療行業(yè)在提升醫(yī)療服務(wù)和救助質(zhì)量的也面臨著國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品逐漸失去市場份額的問題。

為了解決這個問題，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部計劃推出《指令》，以推動國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)預(yù)測，該《指令》的實施將在2020年之前使俄羅斯國產(chǎn)醫(yī)療器械份額翻兩倍。這一決策也引發(fā)了爭議。一些專家擔(dān)心，禁止采購進(jìn)口設(shè)備的措施可能會削弱市場的競爭，影響醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。他們認(rèn)為，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，建立明確的法律法規(guī)，才能更有效地促進(jìn)市場的發(fā)展。

俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部持不同意見。他們認(rèn)為，俄羅斯有足夠多的公司生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品，應(yīng)該為他們提供更多和更公平的競爭機(jī)會來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，《指令》中的禁止采購清單是有針對性的，只有符合一定條件的進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品才被列入其中。已經(jīng)購買的進(jìn)口設(shè)備及其零配件和消耗品并不在清單范圍內(nèi)。

隨著俄羅斯近年來頻繁出臺新政以支持醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中俄兩國的進(jìn)出口貿(mào)易受到了一定影響。尤其是在醫(yī)療器械領(lǐng)域，我國對其出口形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國醫(yī)療器械產(chǎn)品對俄出口在近幾年出現(xiàn)下滑，其中出口額最大的診療產(chǎn)品降幅尤為明顯。

《指令》的出臺主要是為了保護(hù)俄羅斯本土醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高本土產(chǎn)品的使用率。清單中列出的60余種進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品大多為我國的優(yōu)勢品種，如一次性注射器、醫(yī)用紗布、B超和呼吸機(jī)等。雖然新政主要針對中國，但高端醫(yī)療器械市場仍被歐美日等國壟斷，短期內(nèi)對我國影響有限。

面對這一形勢，我國企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓俄羅斯市場。已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立分公司的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)銷商的合作，盡早投資設(shè)廠以化解貿(mào)易障礙。我國醫(yī)療器械企業(yè)尤其是生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)積極參與中俄兩國高層的互訪活動，提高曝光率。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年遭遇外界因素的影響增速減緩，但中俄兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的勢頭依然強(qiáng)勁，為我國企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場提供了機(jī)遇。