《方案》強(qiáng)調(diào)，要在新時(shí)代以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。針對國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，我們要選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大但對開放度要求高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有強(qiáng)大國際市場競爭力的開放政策和制度。為此，我們需加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，打造新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

該《方案》的目標(biāo)是到2025年建立成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批高開放度的功能型平臺(tái)，顯著提高區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。到2035年，建成具有強(qiáng)大國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

新片區(qū)將參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理，建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。也要建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。

該《方案》的主要目標(biāo)是到2025年建立一個(gè)健全的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批高開放度的功能型平臺(tái)，顯著增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量的飛躍。到2035年，我們的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)具有強(qiáng)大國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成穩(wěn)定成熟的制度成果，塑造全球高端資源要素配置的核心功能，成為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化重要載體。

新片區(qū)將采取經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理方式，建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，我們將以投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸及人員從業(yè)的自由化為重點(diǎn)，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。我們也需要建立一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管水平。

國家相關(guān)部門和上海市需切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。要定期評估制度經(jīng)驗(yàn)并制定推廣清單，帶動(dòng)長三角地區(qū)新一輪改革開放。在高質(zhì)量建設(shè)新片區(qū)的過程中，我們要加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，充分激發(fā)市場主體的國際市場競爭活力。

為了提升新片區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)能力，我們將實(shí)施一系列策略來確保數(shù)據(jù)的安全和有序流動(dòng)。我們將建設(shè)完備的國際通信設(shè)施，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施如5G、IPv6、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。這將提升新片區(qū)內(nèi)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，并構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

我們將支持新片區(qū)在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評估，并建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。我們也將開展國際合作規(guī)則試點(diǎn)，加大對專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動(dòng)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。

二、推行具有國際競爭力的稅收制度和政策

對新片區(qū)實(shí)行特殊的稅收政策，包括針對進(jìn)入物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物和區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易和服務(wù)。我們將擴(kuò)大服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，并研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策。對于從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)將減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。我們將實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策，并探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。

三. 建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度

以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。我們將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，完善信用分級管理，并實(shí)施經(jīng)營者適當(dāng)性管理。我們將加強(qiáng)邊界安全建設(shè)，完善檢疫等特殊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)全流程的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警管理，我們將建立智能監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享。我們還將嚴(yán)守國門安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，加強(qiáng)對進(jìn)境貨物的安全管理并實(shí)行兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式。我們旨在從各個(gè)層面嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。對禁限管制商品和其他高風(fēng)險(xiǎn)商品實(shí)施嚴(yán)格管理并進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等預(yù)防措施以保護(hù)國家的核心利益和安全穩(wěn)定。這些措施包括準(zhǔn)入監(jiān)管、市場準(zhǔn)入退出制度以及信用評價(jià)規(guī)則的完善等都是為了營造一個(gè)安全穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境并保障消費(fèi)者的權(quán)益和安全。同時(shí)我們還將加強(qiáng)國際合作與交流借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段共同應(yīng)對全球性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。四、構(gòu)建具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系為了推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級我們將建立以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新型國際貿(mào)易建設(shè)高能級全球航運(yùn)樞紐拓展跨境金融服務(wù)功能促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展加強(qiáng)與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等措施來打造具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系這些措施的實(shí)施將有助于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的深度融合提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)的國際競爭力吸引全球優(yōu)質(zhì)資源和人才集聚推動(dòng)形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。五、加快推進(jìn)實(shí)施為了確保新片區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見效我們將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加大賦權(quán)力度帶動(dòng)長三角新一輪改革開放抓緊組織實(shí)施并支持指導(dǎo)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則等措施來推進(jìn)新片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展我們將向上海市和中央在滬單位放權(quán)并支持其履行主體責(zé)任確保新片區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量同時(shí)及時(shí)向黨中央國務(wù)院請示報(bào)告重大事項(xiàng)以確保工作的順利進(jìn)行和新片區(qū)健康有序的發(fā)展態(tài)勢最終目的是激發(fā)市場主體參與國際市場的活力提升我國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力和影響力從而為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量以上內(nèi)容僅代表個(gè)人觀點(diǎn)不代表任何官方立場！