美國承諾在改革出口管制體系的過程中，會充分考慮中國的公平待遇要求，并努力推動民用高技術(shù)對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。中美雙方共同努力營造有利于擴大雙邊民用高技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境。

出口管制一直是中美關(guān)系的重要議題。對于放寬出口管制，雖然中美對話沒有具體的時間表，但此次對話的成果具有長遠意義。之前美國承諾開放金融市場給予中資銀行國民待遇，但實際進展有限。我們需觀察此次中美能否在技術(shù)貿(mào)易上取得突破。

“據(jù)我所知，這是美方首次如此明確地承諾。如果這一承諾得以落實，將有助于平衡中美貿(mào)易?！敝袊斦扛辈块L朱光耀表示，他希望美方能迅速將承諾轉(zhuǎn)化為實際行動。

歷史上，美國對華高科技出口管制歷經(jīng)多個階段。從布什的制裁和管制到克林頓的接觸與遏制，再到小布什時期從戰(zhàn)略競爭對手轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性合作，反映了美國對華出口管制政策的變化。值得關(guān)注的是，與其他幾位總統(tǒng)相比，奧巴馬在對華出口管制方面最為嚴格。

近年來，美國不僅未放松管制，反而加強了出口管制力度。特別是在金融危機后，美國對華出口管制有所收緊，為中美經(jīng)濟關(guān)系增加了不確定性。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心的高級研究員表示，到目前為止，美國對華出口管制的實質(zhì)未有改變。

在中美貿(mào)易往來中，盡管兩國在技術(shù)開發(fā)上存在合作機會，但博弈的聚焦點并不相同。中國希望借助引進國際技術(shù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而美國更傾向于出口高技術(shù)商品。美國擔(dān)心放松管制會增加中國對美順差，導(dǎo)致國內(nèi)工作機會流失。

業(yè)內(nèi)專家認為，盡管技術(shù)轉(zhuǎn)讓對雙方都有利，但其最大受益者仍是技術(shù)轉(zhuǎn)讓國。中國需要強化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。美國自上世紀80年代起就將知識產(chǎn)權(quán)保護納入國家戰(zhàn)略。近年來，中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面遭遇的調(diào)查和制裁日益增多。中國應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，逐漸減少對國外高端技術(shù)的依賴，推動改革創(chuàng)新體系，建立新型的中美互利共贏關(guān)系。

美國不會輕易輸出本國的高科技技術(shù)，即使輸出也是低端技術(shù)。中國應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，通過改革創(chuàng)新體系來建立新型中美關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏的目標。