各省、自治區(qū)、直轄市人民，國務院各部委、各直屬機構：

隨著我國對外開放型經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，對外貿易已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。為貫徹黨中央、國務院關于推動貿易高質量發(fā)展的決策部署，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就我國外貿創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見：

一、總攬全局，貫徹新時代指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的各項決策部署。堅持新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定外貿外資基本盤，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈，進一步推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

二、拓寬國際市場，優(yōu)化經(jīng)貿布局

（一）維護多邊貿易體制

堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義，積極參與國際貿易規(guī)則制定。推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的簽署和實施。

（二）建設貿易暢通工作機制

落實已簽署的共建“一帶一路”合作文件，推動與重點市場國家的貿易暢通工作組建設，解決雙邊貿易領域突出問題。

（三）利用新技術開拓市場

運用第五代移動通信、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術，支持企業(yè)通過線上展會、電商平臺等開展線上推廣、在線洽談和線上簽約等活動。

三、發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局

（一）提升東部地區(qū)貿易質量

加強京津冀協(xié)同發(fā)展，以長江三角洲一體化發(fā)展戰(zhàn)略為依托，打造高水平開放平臺。

（二）提高中西部地區(qū)貿易占比

支持中西部地區(qū)融入“一帶一路”大格局，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。

（三）擴大東北地區(qū)對外開放

支持東北地區(qū)開展大宗資源性商品進出口貿易，加強毗鄰地區(qū)貿易和產業(yè)合作。

四、強化主體作用，優(yōu)化經(jīng)營主體結構

（一）培育全球競爭力龍頭企業(yè)

在通信、電力等領域培育具有全球競爭力的龍頭企業(yè)，引導其創(chuàng)新合作方式，構建國際物流、資金結算等體系。

（二）增強中小企業(yè)競爭力

開展中小企業(yè)成長行動計劃，支持中小企業(yè)“抱團出?！?，鼓勵其走國際化道路。

五、優(yōu)化商品結構，提升產業(yè)水平

（一）保護和發(fā)展產業(yè)鏈供應鏈

保障關鍵企業(yè)和產品的生產和出口，拓展重點市場產業(yè)鏈供應鏈，推進數(shù)字化和智能化發(fā)展。

（二）推動產業(yè)轉型升級

實施技術改造升級工程，加快培育先進制造業(yè)集群，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設。

（三）優(yōu)化出口產品結構

積極推動裝備類大型成套設備開拓國際市場，提高新興產業(yè)的國際競爭力，推動勞動密集型產品高端化發(fā)展。

六、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化貿易方式

（一）做強一般貿易

擴大一般貿易規(guī)模，提升產品附加值，加強品牌建設和渠道建設。

（二）提升加工貿易

支持加工貿易轉型升級，延長產業(yè)鏈，支持保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）發(fā)展其他貿易形式

支持邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展，探索發(fā)展新型貿易方式，支持在自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)探索促進新型國際貿易發(fā)展。

七、創(chuàng)新運營方式，推進國家外貿轉型升級基地建設

（一）加強基地建設和管理

依托產業(yè)集聚區(qū)加快基地建設，完善配套產業(yè)鏈，增強供給能力。建立多種形式的基地管理服務機構。

（二）建設公共服務平臺

搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等方面的公共服務平臺。

八、創(chuàng)新服務模式，提升貿易便利化水平

（一）主動服務企業(yè)

建立重點外貿企業(yè)聯(lián)系服務機制，發(fā)揮貿促機構、行業(yè)商協(xié)會作用，共同解決企業(yè)遇到的問題。 實行積極有效的進出口政策措施調整。不斷深化國際貿易規(guī)則的參與和運用。加強國際經(jīng)貿規(guī)則的研究和解讀工作。為企業(yè)提供國際市場分析報告和行業(yè)發(fā)展趨勢預測信息等咨詢服務。支持企業(yè)開展國際營銷和售后服務體系建設工作等。加強知識產權保護力度提高企業(yè)的核心競爭力；加強對出口產品的知識產權保護和反侵權工作；提高我國企業(yè)的國際競爭力和知識產權意識等措施的實施情況。對企業(yè)的出口產品進行嚴格的質量控制；建立出口產品質量追溯體系；鼓勵企業(yè)通過國際質量認證等措施提高產品質量水平；對在產品質量方面有突出貢獻的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵等措施來強化產品的質量管理能力）。注重綠色發(fā)展和環(huán)境保護的要求開展綠色外貿是重要的途徑；支持和引導企業(yè)采用環(huán)保材料和技術；加強綠色外貿宣傳和推廣力度等措施來推動綠色外貿的發(fā)展；對綠色產品的生產給予稅收優(yōu)惠和財政補貼等政策支持來激勵綠色生產；在進口方面采取更為靈活的進口配額管理等措施來引導優(yōu)化與拓展國際商貿展會與服務平臺

一、精心籌辦綜合性展會，強化國際影響力

我們需對標國際一流展會標準，持續(xù)豐富并完善如進博會、廣交會等展會的活動內容。需力求國際化、專業(yè)化水平的進一步提升，并加強其吸引力和國際影響力，確保每一屆展會都能“越辦越好”。研究并推廣中國進出口商品交易會線上線下融合的嶄新辦展模式。

二、拓展交易會功能，增強行業(yè)影響力

中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等，亦需持續(xù)拓展其功能。應通過優(yōu)化現(xiàn)有展會內容，進而培育出若干知名度高、具有國際影響力的展會。這些展會不僅可以促進商品交流，更能成為行業(yè)風向標和思想交流的平臺。

三、創(chuàng)新服務途徑，完善國際營銷體系

加速建設國際營銷體系是當務之急。鼓勵企業(yè)以合作或自建的方式，全方位完善其營銷和服務保障體系。包括倉儲、展示、批發(fā)、銷售以及售后服務等環(huán)節(jié)都需得到強化。推進售后云服務模式以及遠程診斷與維修技術，尤其要重點支持汽車、機床等行業(yè)的品牌企業(yè)建設國際營銷服務網(wǎng)點。

四、構建公共平臺，助力企業(yè)開拓市場

國際營銷公共平臺的構建亦十分重要。應充分發(fā)揮這些平臺的帶動和示范作用，助力企業(yè)更好地開拓國際市場。研究并建立相應的評估及退出機制，確保平臺能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為企業(yè)提供支持。還應構建國際營銷公共服務平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享，提高平臺使用效率。

五、激發(fā)新業(yè)態(tài)活力，培育外貿新動能

跨境電商等新業(yè)態(tài)的發(fā)展需得到積極推進。應不斷探索和總結跨境電商綜合試驗區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，并研究建立相應的評估考核機制。支持建設一批海外倉，擴大跨境電商零售進口試點范圍。還應研究籌建跨境電商行業(yè)聯(lián)盟，推動市場采購貿易方式試點建設，完善相關配套服務。

六、促進二手車出口，完善相關體系

二手車出口業(yè)務需得到積極推進。建立健全二手車出口管理與促進體系，完善質量檢測標準，并實行全國統(tǒng)一的出口檢測規(guī)范。加強二手車境外售后服務體系建設，鼓勵企業(yè)在重點市場建立公共備品備件庫，以提升售后服務質量。

七、加快發(fā)展新興服務貿易，強化文化與中醫(yī)藥出口

對外文化貿易需得到加快發(fā)展，國家文化出口基地建設亦需得到加強。服務外包的轉型升級亦需加快推進，開展服務外包示范城市的動態(tài)調整工作。國家中醫(yī)藥服務出口基地的建設亦需得到強化，以擴大中醫(yī)藥服務的出口。

八、推動數(shù)字化發(fā)展，提升貿易智能化水平

數(shù)字貿易的發(fā)展需得到大力支持。國家數(shù)字服務出口基地的建設需得到推進，鼓勵企業(yè)向數(shù)字服務和綜合服務提供商轉型。支持企業(yè)不斷提升貿易數(shù)字化和智能化管理能力，建設貿易數(shù)字化公共服務平臺，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供有力支持。

九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善保障體系

自由貿易試驗區(qū)與自由貿易港的制度創(chuàng)新作用需得到充分發(fā)揮。開放領域需進一步擴大，以推動外向型經(jīng)濟主體及業(yè)務在自由貿易試驗區(qū)的集聚。還需不斷提升貿易便利化水平，簡化通關作業(yè)流程，創(chuàng)新海關核查模式等。進出口管理和服務亦需得到優(yōu)化，包括大宗商品進出口管理、重點商品進出口管理體制改革等。還需強化政策支持，在符合世界貿易組織規(guī)則的前提下，加大財政金融支持力度。

十、強化國際物流保障與風險防范能力

國際物流保障能力需得到提升，特別是國際海運與航空貨運能力。中歐班列等貨運通道能力亦需得到加強。風險防范能力的提升亦不可忽視，需統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實防范和規(guī)避重大風險。出口管制體系的構建與優(yōu)化亦需得到重視。

十一、加強組織實施與領導

黨對外貿工作的全面領導需得到加強。國務院推進貿易高質量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的作用需得到充分發(fā)揮。商務部應會同有關部門加強協(xié)調指導，各地應抓好貫徹落實工作。需及時向黨中央、國務院報告重大情況。